7月23日，银保监会正式对外公布《商业银行股权托管办法》（银保监会令〔2019〕2号）和《关于做好商业银行股权托管办法实施相关工作的通知》，这标志着以区域性股权市场运营机构等股权服务机构为主体建立全国非上市银行股权登记托管体系的建设工作将正式展开。《办法》同时明确：除商业银行外，金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、货币经纪公司等其他银行业金融机构，参照适用本办法。银保监会要求，各类银行业金融机构原则上应于2020年6月底前将股权托管至符合《办法》要求的区域性股权市场运营机构等托管机构。

为规范银行业金融机构股权的穿透式管理，提高股权透明度，便利银行业金融机构进入多层次资本市场挂牌上市和直接融资，银保监会将推动建立双层的银行业金融机构股权登记托管体系：在沪深证券交易所及新三板市场挂牌上市的金融机构股权由中国证券登记结算公司办理登记托管；其他金融机构股权由符合条件的区域性股权市场运营机构等办理登记托管。

区域性股权市场是根据国务院及中国证监会的规定，按照“一省一市场”的模式运营的私募证券市场，为所在省级区域内注册的各类私募证券（含股权、可转债等）的登记托管、发行转让提供服务。北京股权交易中心（北京四板市场）是经北京市人民政府批准并报中国证监会备案的全市唯一一家区域性股权市场运营机构，是符合《办法》要求的非上市银行业金融机构的股权托管机构。

北京股权交易中心在提供股权债权登记托管和结算服务的同时，还可以为银行业金融机构提供全套资本市场综合服务。为推进多层次资本市场互联互通，便利银行业金融机构转板上市，北京股权交易中心也是目前全国唯一一家与中国证券登记结算公司签订战略合作协议的区域性股权市场运营机构，正在按照中国结算公司的标准，为各类机构提供规范可靠的股权管理服务。北京股权交易中心长期以来也与工商登记机关建立了密切合作关系，与全市企业信用信息系统建立了数据对接关系，也与工商机关的工商档案系统建立对接合作，承接了全市非上市非新三板挂牌的股份公司的股东变更登记服务工作。截至目前，北京股权交易中心已登记托管1478家企业股权。

在《办法》出台前，北京股权交易中心已充分发挥银行业金融机构股权监管服务平台的功能，承接了资产规模和股东人数皆在全国最前列的农商行——北京农商银行的股权登记托管业务，完成了北京农商银行近3万名股东的初始登记工作，助力北京农商银行进入更高层次资本市场。北京股权交易中心还登记了北京市第一家民营银行——中关村银行的股权，通过提供股权转让、股权质押及冻结、未确权股份管理以及出证等一系列服务，支持中关村银行稳健发展。

下一步，北京股权交易中心将根据监管要求和非上市银行业金融机构的实际需求，不断优化业务流程，继续完善股权转让、股权质押及冻结、未确权股份管理、上市辅导等系列服务，做好金融监管“第二只眼”，推动非上市银行业金融机构在阳光下合规发展。